财金(jīn)〔2020〕21号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)财政廳 ✔↔（局）、人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生(shēng)産建©∞'設兵(bīng)團财政局、人(rén)力↑πε®資源社會(huì)保障局，中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xín♦®g)上(shàng)海(hǎi)總部、各分(fēn)行(xíng)、營業(yè)管理( δlǐ)部、省會(huì)（首府）城(chéng)市(shì)中心支行(xíng)、各副'φ省級城(chéng)市(shì)中心支行(x♥©∞γíng)：

當前新冠肺炎疫情對(duì)就(jiù)業(yè)創業(yè)造成一(yī)♠¥定影(yǐng)響。為(wèi)深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在統籌推進₹€≥新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)部署會(huì)議(y♥↕£ì)上(shàng)的(de)重要(yào)講話(hu∑¶₽✔à)精神，全面強化(huà)穩就(jiù)業(yè)舉措，更好(h±'ǎo)發揮創業(yè)擔保貸款貼息資金(jīn)引導作(zuò)用(yòng)↕♦λ，加強資金(jīn)保障，全力支持複工(gōn™✘™§g)複産和(hé)創業(yè)就(jiù)業(yè)，推動經濟社會(huì)有(yǒu)序☆©γ₹穩定發展，現(xiàn)通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、擴大(dà)覆蓋範圍

（一(yī)）增加支持群體(tǐ)。自(zì)通(tōng)知(zhī)印發之日(rì)>₹≠至2020年(nián)12月(yuè)31日(rì)新發放(fàng)貸款，應将下(xi₩♠™✔à)列群體(tǐ)納入支持範圍：一(yī)是(shìπΩ↕)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)批發零售、住宿₩∞±>餐飲、物(wù)流運輸、文(wén)化(huà)旅遊等∑ 行(xíng)業(yè)暫時(shí)失去(qù)收入來(lá↓"i)源的(de)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶；二是(shì)貸款購(g∞←↑òu)車(chē)專門(mén)用(yòng)于出租運營的(de)個(gè)人(¶ ™rén)；三是(shì)貸款購(gòu)車(chē)加入網絡約車(chē)平台的(de)專職司機(♥♦<★jī)（需平台提供專職司機(jī)“雙證”等證明(míng)材料）；四是(shì)符合♦ 條件(jiàn)的(de)出租車(chē)、網約車(chē)企業(yè)或其子(zǐ♦£)公司；五是(shì)對(duì)已享受創業(yè)§♥σ 擔保貸款貼息政策且已按時(shí)還(hái)清貸款的(de)個(gδ✔±₹è)人(rén)，在疫情期間(jiān)出現(xiàn)經營困難的(de)，可(••©•kě)再次申請(qǐng)創業(yè)擔保貸款。

（二）降低(dī)申請(qǐng)門(mén)檻。小(β"​xiǎo)微(wēi)企業(yè)當年(n×$©ián)新招用(yòng)符合條件(jiàn)創業(yè)擔保貸↔≠款申請(qǐng)條件(jiàn)的(de)人(rΩ≥↑én)數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有(yǒu)在↔​♣©職職工(gōng)人(rén)數(shù)的(de)占比，由20%下(x &✘ià)降為(wèi)15%，超過100人(rén)的(de)企業(yè)下(xià)降為∑≥(wèi)8%。

二、适當提高(gāo)額度

符合條件(jiàn)的(de)個(gè)人(rén)最高(gāo)可✔☆¶λ(kě)申請(qǐng)創業(yè)擔保貸款額度¥∑ε由15萬元提高(gāo)至20萬元。對(duì)符合條件(jiàn)的(de)個(gè)人(r₹€↓én)創業(yè)擔保貸款借款人(rén)合夥創業(yè)的(de≥←$ε)，可(kě)根據合夥創業(yè)人(rén)數(shù)适當提高(gāo)貸款額度，最高(gā₽××±o)不(bù)超過符合條件(jiàn)個(gè)人(réγ™n)貸款總額度的(de)10%。

三、允許合理(lǐ)展期

對(duì)流動性遇到(dào)暫時(shí)困難的(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(↓αyè)和(hé)個(gè)人(rén)（含個(gè≤→)體(tǐ)工(gōng)商戶，下(xià)同）創業(yè)擔保貸款，可(kλγβě)給予展期，最長(cháng)可(kě)展期至2020年(nián)6月(¶↕γyuè)30日(rì)，展期期間(jiā≈βn)财政給予正常貼息。對(duì)已發放(fàng)的(de)個(gè)人(rén)≈β創業(yè)擔保貸款，借款人(rén)患新冠肺炎的(de)，£'σ↑展期期限原則上(shàng)不(bù)超過1年(≈ nián)。

四、降低(dī)利率水(shuǐ)平

金(jīn)融機(jī)構新發放(fàng)創業(yè)擔保貸款利率應适當下('↕¶xià)降，具體(tǐ)标準為(wèi)：貧困地(dì)區(qū↕βσ✔)（含國(guó)家(jiā)扶貧開(kāi)&™←發工(gōng)作(zuò)重點縣、全國(guó)14個(gè)集中連片特殊困難地(dì)區₹≈(qū)）貸款利率上(shàng)限由不(bù)超過σπ​LPR+300BP下(xià)降為(wèi)LPR+250BP，中、西§∏←™(xī)部地(dì)區(qū)由不(bù)超過LPR+200B☆'P下(xià)降為(wèi)LPR+150BP，東(dōng)部地(dì)區σ∑(qū)由不(bù)超過LPR+100BP下(xià)降為σ♦(wèi)不(bù)超過LPR+50BP。具體(tǐ)貸款利率由經辦銀​≈σ≤(yín)行(xíng)根據借款人(rén)和(hé)借款企業(yè)的¥π(de)經營狀況、信用(yòng)情況等與借款人(rén)和(hé) ∞‍借款企業(yè)協商确定。本通(tōng)知(zhī)印發之日(βλ®rì)前已發放(fàng)和(hé)已簽訂合同≈☆↓☆但(dàn)未發放(fàng)的(de)貸款，仍按原規定執行(xín"∏"g)。

五、合理(lǐ)分(fēn)擔利息

自(zì)2021年(nián)1月(yuè)1日(rì)起，新發♥&放(fàng)的(de)個(gè)人(r→<¥εén)和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)創業(yè)擔保貸₹✘'λ款利息，LPR-150BP以下(xià)部分(fēn)，由借款←±β✔人(rén)和(hé)借款企業(yè)承擔，剩餘部分(fēn)财政給予貼息。

六、簡化(huà)審批程序

推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)化(huà)審批，✘&< 逐步實行(xíng)全程線上(shàng)辦理(lǐ)。各地(dì)人(rén)力資 •γ​源社會(huì)保障部門(mén)（以下(xià)簡稱人(→φ¶rén)社部門(mén)）可(kě)通(tō☆♠ ​ng)過所在地(dì)社區(qū)、村(cδ↔↓ūn)委會(huì)、群團組織、金(jīn)融機(jī)構、擔保機↓←×↑(jī)構等推薦方式拓展創業(yè)擔保貸款申請(qǐng)渠道(dào)，推廣♦→依托社會(huì)保障卡搭載創業(yè)&σ擔保貸款申請(qǐng)、審核和(hé)撥付功能(néng)。逐步§π推行(xíng)“一(yī)站(zhàn)式”服務，實行(xíng)$ε​↑人(rén)社部門(mén)審核借款人(ré₹'∏φn)資格、擔保機(jī)構盡職調查、金(jīn)融機(jī)構貸前調查“多≥®(duō)審合一(yī)”，避免重複提交材料。人(rén≤§σ)社部門(mén)資格審核原則上(shàng)應壓縮在7個(gè)工(gōng)×φ∞'作(zuò)日(rì)內(nèi)，擔保機(jī)構盡職調查壓縮在3個(gè™π"✘)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，金(jīn)融機(jī)↕¥構貸款受理(lǐ)至發放(fàng)原則上(shàng)壓縮在5個(gè)工(g&≤∞ōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，确需辦理(∑§<lǐ)反擔保、抵押等手續的(de)可(kě)适當延長(cháng)。對(duì)不(★≤>bù)符合條件(jiàn)的(de)，應在5個(gè)工(gōng)作(zuò)♦π日(rì)內(nèi)通(tōng)知(zhī)申請♠α∑×(qǐng)人(rén)并說(shuō)明(míng)原因，一(yī)次性告知(zhī)需補充完善‍≤的(de)手續和(hé)資料。鼓勵各地(dì)自(zì)主整合擔保基金(jīn)與經辦金(jīn♥φε→)融機(jī)構辦理(lǐ)流程，進一(yī)步提升服務效率。

七、免除反擔保要(yào)求

自(zì)通(tōng)知(zhī)印發之日(rì)起，新發放(fàng)的₽¶(de)10萬元及以下(xià)的(de)個(gè)人(rén)創業(yè)擔保貸款，以及全≥¥&&國(guó)創業(yè)孵化(huà)示範基地(dì)或信用(yòng)社區₹✘↑≠(qū)（鄉(xiāng)村(cūn)）推薦的(de)創業(yè)γΩ×項目，獲得(de)設區(qū)的(de)市&$>(shì)級以上(shàng)榮譽稱号的(de)創業δλ(yè)人(rén)員(yuán)、創業(yè) •₹β項目、創業(yè)企業(yè)，經金(jīn)融機(jī)構評♦ 估認定的(de)信用(yòng)小(xiǎo)微(×♦wēi)企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經營穩定守信的(de)二次創業(§"€yè)者等特定群體(tǐ)，免除反擔保要(yào)求。鼓勵有(yǒu‍✔♦)條件(jiàn)的(de)地(dì)方對β₩Ω(duì)其他(tā)創業(yè)擔保貸款逐步降低(dī)或免除反擔保要(yào)求。

八、提升擔保基金(jīn)效能(néng)

各地(dì)相(xiàng)關部門(mén)要(yào)簡化(huà ✔β)擔保條件(jiàn)和(hé)手續，制(zhì)定擔保基金(jīn)盡職≈★免責和(hé)激勵約束辦法，合理(lǐ)提升擔≈≠↔保基金(jīn)代償比例和(hé)效率。實行(xíng∞£π)擔保基金(jīn)放(fàng)大(dà)倍數(shù)與貸款還(hái)款率挂鈎機(jī)β​制(zhì)，創業(yè)擔保貸款上(shàng)年(nián)< ™σ到(dào)期還(hái)款率（上(sh ¶εαàng)年(nián)累計(jì)到(dào)期貸款實際回收金(jīn)額/™☆上(shàng)年(nián)累計(jì)到(dào)期貸款應回收金(jīn)額）達到(dào)∑±₩♦90%以上(shàng)的(de)，本年(nián)可(kě)适當提高(gāo)放(f$σ♣àng)大(dà)倍數(shù)至擔保基金(jī>☆n)存款餘額的(de)10倍。

九、鼓勵地(dì)方加大(dà)支持力度

各地(dì)可(kě)适當放(fàng)寬創業(yè)擔保&↕£'貸款借款人(rén)條件(jiàn)、提高(gāo)貸款額度上(shàng)限，®•€β由此額外(wài)産生(shēng)的(de)貼息資金(jīn)支出由地(dì)方财政承擔。

十、強化(huà)統籌協調與激勵約束

财政、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、人(×Ω♣rén)社部門(mén)要(yào)完善協作(zuò)機(jī)制(zh✔₽ì)，加快(kuài)健全完善創業(yè)✘$Ω擔保貸款分(fēn)類統計(jì)制(zhì)度，加強部門(mén)間(jiān)信息共享¶ ₽♠，充分(fēn)整合資格審核、貼息、貸款發放(fàng)® ∏等數(shù)據。人(rén)社部門(mén)負責做(zuò)好(hǎo)資格審核工(gōn≤‍π×g)作(zuò)。各擔保基金(jīn)運營管理(lǐ)機(jī)構和(hé)經 ∏β辦金(jīn)融機(jī)構按季向當地(dì)人(rén)民(mín)銀(♣λyín)行(xíng)分(fēn)支機(jī)構、财政、人(rén)₩♣"社部門(mén)報(bào)告擔保基金(jīn)和(hé)創業(yèσ"§&)擔保貸款發放(fàng)使用(yòng)情況>$。人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)分(fēn)支機(jī)構強化(huà)普惠 ‍'金(jīn)融定向降準考核、專項金(jīn)融債發行(xíng)等外(wài)部∏→←♥激勵約束，引導經辦金(jīn)融機(jī)構提升服務質效；财政部門(mé‍®n)負責做(zuò)好(hǎo)擔保基金(jīn)、财政貼息和​↑÷φ(hé)獎補資金(jīn)的(de)管理•©(lǐ)工(gōng)作(zuò)，明(mín×™g)确對(duì)擔保基金(jīn)來(lái)源和(hé)補償機(jī)制(zhì)¥‌✘，強化(huà)考核和(hé)監督檢查，發揮好(hǎo)獎補資金(jīn)激£★✘勵作(zuò)用(yòng)，确保貼息、獎補資✔λ¥'金(jīn)及時(shí)撥付到(dào)位。

十一(yī)、政策銜接

本通(tōng)知(zhī)印發前已生(shēng)效的(de)創業(yε>φ↔è)擔保貸款合同，仍按原合同約定執行(xíng)。本通(tōng)知(zh♠ >ī)無明(míng)确規定的(de)，仍按照(zh∏$÷πào)《中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yí  ↔n)行(xíng) 财政部 人(rén)力資源社會(huì)保障部關于實施創業(y"₹è)擔保貸款支持創業(yè)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(z♥ π©uò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（銀≥≈£(yín)發〔2016〕202号）、《财政部 人(rén)力資源社會(huì)保障部↕β₽ 中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)關于進一(yī$β)步做(zuò)好(hǎo)創業(yè)擔保貸款财政貼息工(gōng)作(zuò)的(de)通₹₩♥(tōng)知(zhī)》（财金(jīn)〔↕÷✔2018〕22号）、《财政部關于修訂發布<普惠♥׶π金(jīn)融發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法>的(de)₹♣>≤通(tōng)知(zhī)》（财金(jīn©>γ♠)〔2019〕96号）等原有(yǒu)相(xiàng)關規定執行(xí&≥α€ng)。

财政部

人(rén)力資源社會(huì)保障部

中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)

2020年(nián)4月(yuè)15日(rì)