發改辦高(gāo)技(jì)〔2021〕244号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(​<jì)劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建→® 設兵(bīng)團發展改革委、教育廳（教委、教育局）Ω€、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)主管£↑部門(mén)、人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）、農(nóng)業(y✔εè)農(nóng)村(cūn)（農(nóng)牧）廳（局、委），有(yǒ↔‌₽‍u)關中央企業(yè)：

為(wèi)貫徹黨中央、國(guó)務院更大(dà)力度實施就(jiù)業(yè)優先政策的(ε÷de)決策部署，落實政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告促進創業(yè)帶動就(jiù)₩≈π業(yè)相(xiàng)關任務，支持重點群體(tǐ)實現(xiàn)更高(g•✔ āo)質量、更充分(fēn)的(de)就(✘£∞♥jiù)業(yè)，國(guó)家(jiā)發∏™ 展改革委、教育部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、人(rén)↑₩∏力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、​↔ >國(guó)務院國(guó)資委依托大(dà)衆創業(yè)萬衆創★φ✘δ新示範基地(dì)（以下(xià)簡稱“示範基地(dì)”），組織實施創 ™♦∞業(yè)帶動就(jiù)業(yè)示範行(xíng)動。現(xiànε☆)将有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。

一(yī)、主要(yào)目标

緊扣創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)主題，聚焦高(gāo)校(xiào)畢業(yè)←↓生(shēng)、農(nóng)民(mín)工(gōn✘εg)等重點群體(tǐ)，依托企業(yè)、高(☆αgāo)校(xiào)、科(kē)研院所、區(qū)域四類示範基地(dì)，用(yòng)好(<♦hǎo)資金(jīn)支持、政策扶持、宣傳推廣等抓手，÷α組織實施社會(huì)服務領域雙創帶動就(j'←✘iù)業(yè)、高(gāo)校(xiào)>®​σ畢業(yè)生(shēng)創業(yè)就(jiù)業(yè)“校(xiào)企行(xí♣σ✘×ng)”、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)創新、精益創業(yè)α♣™帶動就(jiù)業(yè)等專項行(xíng)動，力争2021年(nián)将"≤ 示範基地(dì)新增就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì)能(néng)力提升到≤✘↑(dào)110萬個(gè)以上(shàng)，在創業(yè)帶動就 ≈(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)中發揮δ ×φ示範作(zuò)用(yòng)。

二、社會(huì)服務領域雙創帶動就(jiù)業(yè)專項行(xíng)動

按照(zhào)《關于開(kāi)展社會(huì)服務領域雙創σ♣帶動就(jiù)業(yè)示範工(gōng)作(zuò)的(de≥×)通(tōng)知(zhī)》（發改辦高(gāo)技(jì)〔2020〕244δ♥αβ号），支持示範基地(dì)以“四個(gè)牽引”深化(huà)實施專項行Ω♥≤(xíng)動，力争創造60萬個(gè)就(jiù)業(yè)機(jī)會 €β(huì)。

（一(yī)）新興業(yè)态牽引。聚焦“互聯網平台+創業÷>‌​(yè)單元”模式，面向在線教育、智能(nénπ♥♠g)體(tǐ)育、智慧家(jiā)政、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養老(lǎ₹₩o)托育、智慧旅遊、智慧農(nóng)業(yè)、線上(shàng)回收等領域，開(kāi)展第五♥β₽代移動通(tōng)信技(jì)術(shù)應用(y≈×₹¥òng)試點，建設雲計(jì)算(suàn)基礎設施、人(rén)工"÷•(gōng)智能(néng)基礎服務平台，提供人(rén)工(gōng)智能(néng•©)應用(yòng)所需的(de)基礎數(shù)據、計(jì)算(₩¥suàn)能(néng)力和(hé)模型算(suàn)法，為(wèi≈✘δ)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)開(kāi)發同步課堂、遠(yu∏←®←ǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程監護、數(shù)字旅遊、實時(shí)調控、演藝直播→‌、高(gāo)清視(shì)頻(pín)通(tōng)訊社交等應用(yò•&↓ng)提供支撐。

（二）平台企業(yè)牽引。支持學校(xiào)、醫(yī)院、養老(lǎo)機(jī₩¥λ¶)構、家(jiā)政公司、家(jiā)電(diàn)回收企業(yè)等市(‌♣shì)場(chǎng)主體(tǐ)平台化(huà)轉型，增強線上(shàng)服務能(nén↑ g)力。引導互聯網平台企業(yè)進入社會(huì)服務領域，帶動行(xíng)業(y✘δΩβè)統一(yī)服務标準、提升服務品質，支持各類社會(huì)服務機(jī)構抱團創 ×≥♥業(yè)。鼓勵區(qū)域示範基地(dì)通(↓∞‍'tōng)過公開(kāi)招标、揭榜挂帥等方式，購(gòu)買教育、醫(yī)療、勞β✔©動就(jiù)業(yè)、養老(lǎo)、托幼等公共服務，培育壯大(dà±'≤$)平台企業(yè)。

（三）示範項目牽引。在推動數(shù)字經濟發展、新型基礎設施建設等過程中，同步規∏₹≤σ劃社會(huì)服務領域應用(yòng)場(chǎng)景建設，組織實施一(y§♠ ī)批就(jiù)業(yè)潛力大(dà)、帶動作(zuò)用(yòng)突出、社會(huì♣πσ)需求迫切的(de)“雙創”帶動就(ji±γ↔σù)業(yè)示範項目。精心遴選有(yǒu)實力的(de)≈★平台企業(yè)承擔示範項目，從(cóng)資金(jīn)、技(jì)術(sλ±↑hù)、人(rén)才、土(tǔ)地(dì)、場(ch'δ↓ǎng)所等方面予以集中支持。

（四）先進典型牽引。發揮先進典型的(de)示範引領作(zuò)用(yòng)，及時(sσ☆hí)總結好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法，用(yòng)好(hǎo)2021年π•φ$(nián)大(dà)衆創業(yè)萬衆創新活動§±‌'周、“創響中國(guó)”系列活動等重要(yào)平台，推動傳統媒體(tǐ✘∏¥)和(hé)新媒體(tǐ)對(duì)雙創帶動就(jiù)業(yè)成效顯著的(de)典型區 ‌↑(qū)域、典型企業(yè)、典型項目，以及創業(yè)創新賽事(shì)活動優秀♥‌獲獎項目進行(xíng)宣傳。

三、高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shē± ng)創業(yè)就(jiù)業(yè)“校(xiào)企行(xíngππ✘)”專項行(xíng)動

按照(zhào)《關于開(kāi)展示範基∏≠←地(dì)創業(yè)就(jiù)業(yè)“校(xiào)企行(xíng)”¥¶專項行(xíng)動的(de)通(tōnΩ'>g)知(zhī)》（發改辦高(gāo)技(jì)〔2020〕310号），支持高(gāo)校(↑→  xiào)、企業(yè)示範基地(dì)以“四個(gè)做(zuò)實≥φ”深化(huà)實施專項行(xíng)動，力争創造30萬個(gè)就(jiù)業(yè)機(jīβ λ)會(huì)。

（一(yī)）做(zuò)實結對(duì)共建。第一(yī)批和(hé)第二批企業(♦'‌ yè)、高(gāo)校(xiào)示範基α♦↕♠地(dì)要(yào)積極拓展結對(duì)夥伴，通(tōng)過共建雙創學院、專業(y✘¥è)實驗室、虛拟仿真實驗室、創業(yè)實驗€φ♥室和(hé)訓練中心等方式，建立長(cháng)期↓♦φ穩固的(de)合作(zuò)關系，推動活動常态≥&☆π化(huà)。第三批企業(yè)、高(gāo)校(xiào)示範基地(d ★✔&ì)要(yào)加快(kuài)建立結對(duì)共建關系，協商制(zhì)定“六個↓★☆ (gè)一(yī)批”重點任務清單。

（二）做(zuò)實項目孵化(huà)。企業(yè)示範基地(dì)要( ♣←yào)及時(shí)在“校(xiào)企行(xíng)”官網平台上(Ω♣shàng)發布更新技(jì)術(shù)創新需求清單，對(duì)“®¥'揭榜”團隊全程跟蹤，精準提供創業(yè)導師(shī)、創業(yè‍•)場(chǎng)地(dì)、研發設備等支持，投資、參股、并購(gòu)有(yǒ✘₹u)價值的(de)項目。高(gāo)校(xià♥≠o)示範基地(dì)要(yào)定期向結對(↔ "duì)共建的(de)企業(yè)示範基地(dì)推薦技®×(jì)術(shù)過硬、市(shì)場(chǎng)潛力大(dàλ♠≈→)、合作(zuò)夥伴亟需的(de)創業(yè)項目。

（三）做(zuò)實活動組織。結對(duì)夥伴要(yào)加強工(gōng↔π)作(zuò)協同，共同組織和(hé)支持優秀創業(yè)項目參加“中‌∑£β央企業(yè)熠星創新創意大(dà)賽”、“創客中國↓•(guó)”中小(xiǎo)企業(yè)創新創業(yè)♦™大(dà)賽、中國(guó)國(guó)際“互聯網+”大(dà)學 ε±生(shēng)創新創業(yè)大(dà)賽、“中國(gu ↑& ó)創翼”創業(yè)創新大(dà)賽、全國(guó)農(nóng) ×村(cūn)創業(yè)創新項目創意大(dà)賽等賽事(shì)活動，共同開(kāi)展創新型企♣₹¶♣業(yè)、創業(yè)培訓講師(shī)進校(©σ¥xiào)園等活動，共同辦好(hǎo)創業×​(yè)投資基金(jīn)對(duì)接會(huìπσ"♠)、融通(tōng)創新主題日(rì)等活動。

（四）做(zuò)實崗位供給。企業(yè)示範基地(dì)要(yào)組織引導下(xià)£<‌‌屬單位及創新創業(yè)生(shēng)态企業(yè)充✔≠<分(fēn)釋放(fàng)崗位需求，以員(yuán)工(gōng)招聘、招募創業(₽$σσyè)合夥人(rén)、提供實習(xí)見(ji$®àn)習(xí)崗位、招聘科(kē)研助理(lǐ)等形式，為(wèi)結對(duì)共建高(gā ↓o)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)提供就(jiù)業(yè)機(jī)會(φ∞αhuì)。高(gāo)校(xiào)示範基地(dì)要(yào)≈•引導更多(duō)學生(shēng)參與到(dào)“校(xiào)企行(xíng)”專項行(&§xíng)動，及時(shí)将信息推送給需要(yào)創業(yè)就(jiù)"γ♣✔業(yè)的(de)學生(shēng)。γΩΩ

四、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)創新專項行(xíng)動

圍繞保産業(yè)鏈供應鏈安全穩定，支持龍頭企業(yè)牽頭建設“三個(gè)生(shēng)态”ε↑↓，打造整合創新資源、組織創新活動、促進成果應用(yòng)的(de)“鏈主”，力争帶動2000®£≤家(jiā)以上(shàng)中小(xiǎo)企業(yè)在細分(fēn)領域精耕細作(zuòπ¶>)、搞出更多(duō)獨門(mén)絕技(jì)，創造10萬個(gè)就(jiù)業(yè)≥≠機(jī)會(huì)。

（一(yī)）産業(yè)技(jì)術(shù)協同開(kāi)發生(shēng)态。組≈± £織實施融通(tōng)創新示範項目，支持“鏈主”企業(yè)以開(kāi)發戰略性産品或技(jì) ​術(shù)為(wèi)牽引，吸納中小(x♦↕βiǎo)企業(yè)融入大(dà)企業(yè)研發、供應體(tǐ)系。組建創新創業(yΩ≥<è)生(shēng)态實驗室，建設單個(gè)主體(tǐ)建不(bù)起ε§☆→或多(duō)個(gè)主體(tǐ)分(fēn)建不(bù)劃算(suàn)的(de)創新創業󶧠(yè)平台，降低(dī)中小(xiǎo)企業(yè)創新創業>$¶€(yè)成本。舉辦系列融通(tōng)創新主題日(rì)，企業☆±(yè)采取“揭榜挂帥”、定向采購(gòu)等方式，面向中小(xiǎo)企業(yè)發布一(≠₽yī)批技(jì)術(shù)需求，共享一(yī)批設施資源，簽約×‍一(yī)批合作(zuò)項目。

（二）自(zì)主創新産品應用(yòng)生(shēng)态。÷∞組織實施應用(yòng)場(chǎng)景開(kāi)發行(xíng)動，盤活分(fēn)散在¥≤→×中小(xiǎo)企業(yè)手中的(de)技(jì'®φ)術(shù)産品，形成可(kě)快(kuài)↓₽速複制(zhì)叠代的(de)系統級解決方案，為(wèi)中小(xiǎo)企÷​業(yè)自(zì)主創新産品開(kāi)拓市♦↔(shì)場(chǎng)。建設創新創業(yè)服務平台，為(wèi)中小(xi•π¥ǎo)企業(yè)提供技(jì)術(shù)開(kāi)發、品牌培育、市ε ★(shì)場(chǎng)開(kāi)拓、标準化(₽πhuà)、檢驗檢測認證等服務，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)合格産品貼牌生(sσγ<σhēng)态鏈企業(yè)标志(zhì)‌ ÷，提高(gāo)自(zì)主創新産品市(×★γ£shì)場(chǎng)競争力。

（三）行(xíng)業(yè)自(zì)律協商共治生(shēng)态。組織技(jì)術(shù↔<)标準領航行(xíng)動，與中小(xiǎo)企業(yè)共同研制φ✔₽(zhì)技(jì)術(shù)标準，牽引産業(yè)技(j "≥ì)術(shù)升級。與行(xíng)業(yè)協會(huì)、中小(xiǎo)企業(yè)等深化 α±£(huà)合作(zuò)，研究發布産業(yè)↔>技(jì)術(shù)發展路(lù)線圖，開(kāi¥€Ω )展行(xíng)業(yè)研究、數(shù)據統計(jì)、國(guó)際交流和(hé)∞ε 産業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險預警。投資生(λ€shēng)态鏈上(shàng)的(de)關鍵中小¶₽↔♥(xiǎo)企業(yè)，購(gòu)買中♠<小(xiǎo)企業(yè)科(kē)技(jì)成果。

五、精益創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)專項行$♦(xíng)動

著(zhe)眼培育成長(cháng)型初創企業(yè)、“隐形冠軍”企業(yè)和(↑σ÷hé)“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)、專精特新& ≠“小(xiǎo)巨人(rén)”企業(yè)，支持相‍€π↓(xiàng)關示範基地(dì)以“四個(gè)抓實”構建專業(y ÷♣è)化(huà)、全鏈條的(de)創新創業(yè)服務體(tǐ)系，力争2021年("§nián)轉化(huà)1000項技(jì)術(shù)，創造10萬個(gè)就(jiù)‌♥♦業(yè)機(jī)會(huì)。

（一(yī)）抓實科(kē)研人(rén)員(÷±↑yuán)創新創業(yè)政策落地(dì)。落實《關于進一(yī)步Ω★₹§支持和(hé)鼓勵事(shì)業(yè)單位科(kδ₹ē)研人(rén)員(yuán)創新創業(yè)的(de)指導意見(jiàn)》（人(ré  γn)社部發〔2019〕137号），加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，指導各地(d≤¥ì)各部門(mén)抓好(hǎo)支持科∑↔↑(kē)研人(rén)員(yuán)離(lí)崗創辦企業(yè)、兼職創新、在職創辦企業(y< è)和(hé)選派到(dào)企業(yè)工(gōng)作(zuò)等相(xiàng)關™σ政策的(de)落實落地(dì)。深入推進職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒu)權或長(c¶≈háng)期使用(yòng)權改革，支持職務發明(míng)人(rén©π∑)帶著(zhe)科(kē)技(jì)成果創辦企業(yè)。充分(fēn)利用(yòng)ε♦現(xiàn)有(yǒu)的(de)場(chǎng)地(dì)、資金(jīn)、創業(yδ è)孵化(huà)機(jī)構等資源，為(wèi)科(kē)研人(rén)員(yuán)<™創辦企業(yè)提供全方位的(de)服務。

（二）抓實科(kē)技(jì)成果轉移轉化(‌ <¶huà)。建立健全技(jì)術(shù)轉移機¥↔ >(jī)構，推進知(zhī)識産權全過程管理(lǐ)，舉辦知(zhī)識産權拍(p" āi)賣會(huì)、科(kē)技(jì)成果展交會(hu±≥±βì)等活動，向市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)推↓'¶​介、轉讓、許可(kě)科(kē)技(jì)成果。探索建立服務中小(xiǎo)企業(yè)的(de)<®科(kē)技(jì)特派員(yuán)制(zhì)度，選派科(kē)技(jì)人©  (rén)員(yuán)幫助中小(xiǎo)企業(yè)解☆↕決技(jì)術(shù)難題。改革科(kē)研人(rén)員(yuán)評↑≥♣價體(tǐ)系，将科(kē)技(jì)成果轉α&移轉化(huà)成效作(zuò)為(wèi)重要(yào)考核內(n←∏èi)容，建立盡職免責的(de)制(zh↓₩∑ì)度。

（三）抓實創新型中小(xiǎo)企業(y&€↑§è)培育。落實稅收優惠政策和(hé)各項扶持政策，強化(hu♥σà)衆創空(kōng)間(jiān)、孵₽≈化(huà)器(qì)、大(dà)學科(kē)技(jì)園、返鄉(xiāng)創業(yè)​↑£↕園、小(xiǎo)型微(wēi)型企業(yè)創業(yè)創新示範基地(dì)、技(jì)術(sh∑♣ù)交易市(shì)場(chǎng)等對(duì)初創企業(yè)的(≈®×γde)支持。瞄準小(xiǎo)批量關鍵零部件(jiàn)、元器(qì)件(γ₹☆φjiàn)、基礎材料、專用(yòng)軟件(jiàn)等短(duǎn)闆，♦₩開(kāi)發追求快(kuài)速叠代的(de)“最小(xiǎo)可(kě)>✔♦≈用(yòng)品”，孵化(huà)細分(fēn)市(shì)場(chǎng)的(de)隐形冠γ§軍。支持事(shì)業(yè)單位科(kē)<✔研人(rén)員(yuán)兼職創新、在職創辦企業(yè)。

（四）抓實創新創業(yè)資源開(kāi)放(fàng)共享。落實《關于國(guó)家(j"πiā)重大(dà)科(kē)研基礎設施和(hé)大(dà)型科(kē)研儀器(qì)向社會(h σ uì)開(kāi)放(fàng)的(de)意見(jià​>n)》（國(guó)發〔2014〕70号），符合條件(jiàn)的(de)​™全部向社會(huì)開(kāi)放(fàng)。探索“所有(yǒu)權與使用('•®↕yòng)權分(fēn)離(lí)”的(de)生(shēng)産資料管理(lǐ)新制(zhì)度σ₽，組建專業(yè)科(kē)學儀器(qì)設備服務機(jī)構↑∑，按照(zhào)成本補償和(hé)非盈利原則收費(fèi)，對(duì)外(wài)×"≥≥開(kāi)放(fàng)共享儀器(qì)設備、中試設施、ε₩仿真模拟、科(kē)研數(shù)據、辦↑ε Ω公空(kōng)間(jiān)等資源。

六、保障措施

國(guó)家(jiā)發展改革委會(huì)同教育部、工(gōng)業(yè)和(hé)信₹>πδ息化(huà)部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農©ε®(nóng)村(cūn)部和(hé)國(guó)務院≤←↕₽國(guó)資委加強統籌協調，示範基地(dì)落實主體(tǐ)責≤÷γ任，把組織示範行(xíng)動作(zuò)為(wèi)重點工(gōng)作(zuò)抓 ↕•。

（一(yī)）落實工(gōng)作(zuòπ♣)責任。企業(yè)、高(gāo)校(xiào)示範基地(dì)均要(yào)組織實施高(g₽↓•γāo)校(xiào)畢業(yè)生(shē$♠±∞ng)創業(yè)就(jiù)業(yè)“校(xiào)企行(xíng)”專項行(xíng)動，∑≠ 3月(yuè)底前完成結對(duì)。各示範基地(dì)結合近(jìn)期确定的(de)發展方向σ​&，從(cóng)社會(huì)服務領域雙創帶動就(ji πù)業(yè)、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)創新、精益創業(yè∑×)帶動就(jiù)業(yè)中，選擇一(yī)項作(zuò)為(wèi)♥§$¶今年(nián)重點工(gōng)作(zuò)≈↔¥✘。各示範基地(dì)要(yào)抓緊制(zhì)定‌ →專項行(xíng)動工(gōng)作(zuò)方案（3000字以內(nèi)）↕©，明(míng)确行(xíng)動目标、任務♥α✘±和(hé)保障措施，4月(yuè)底報(bào)送主管₹★☆部門(mén)，并通(tōng)過電(diàn£≥∏σ)子(zǐ)郵件(jiàn)方式抄報(bào)國(g₹ ÷uó)家(jiā)發展改革委。

（二）強化(huà)政策支持。國(guó)家(jiā)發展改革委統籌παΩ中央預算(suàn)內(nèi)資金(jīn)、“雙創”專項債券、國(guó)家(jiā)新興産•&業(yè)創業(yè)投資引導基金(jīn)推介、示範基地(dì)表彰激勵等方式，支持示範基≠'♦地(dì)組織的(de)成效明(míng)顯的(de)示範項目，以γφ≠及帶動就(jiù)業(yè)效果顯著的(de)₽奕創業(yè)創新賽事(shì)活動優秀獲獎項目。有(yǒu)關地(dì)方、示範基地λ±β(dì)主管部門(mén)要(yào)積極幫助示範基地(d↑§≈€ì)落實各項扶持政策，做(zuò)好(hǎo₽≈ β)示範項目投資對(duì)接、金(jīn)融扶持、稅收優惠、房(fáng)租減免等支持。

（三）做(zuò)好(hǎo)總結宣傳。示範基地(dì✘÷∏)要(yào)及時(shí)總結組織實施專項行(xíng)動中↓≥δ¥湧現(xiàn)出的(de)好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法，廣泛宣傳報(bào)道←÷(dào)，推動其在更大(dà)範圍內(nèi)複制(zhì)推廣。有$₹(yǒu)關地(dì)方、示範基地(dì)主管部門(mén)要(yào)結合專項行(∑≈xíng)動，向2021年(nián)大(dà)衆創業(yè)萬衆創新活動周推薦典型企業(≈™€<yè)、典型項目、典型成果，放(fàng)大(dà)示範效應。2★>≈≥021年(nián)底前，國(guó)家(jiā)發展改革委将委托第三方機(jī)構，總結‌"各示範基地(dì)專項行(xíng)動開(kāi)展情況、帶動就'ε©(jiù)業(yè)情況及取得(de)的(de)成效，作×β(zuò)為(wèi)年(nián)度考核、動态調整的(de)主要(yào)依$ 據。

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工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部辦公廳
人(rén)力資源社會(huì)保障部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村( λ cūn)部辦公廳
國(guó)務院國(guó)資委辦公廳
2021年(nián)3月(yuè)23日(rì)₽∑β>